الإمارات.. سر النجاح والمكانة في الخطاب السياسي الإقليمي

خضعت مؤشرات ومقاربات السياسة الخارجية لدولة الإمارات العربية المتحدة لتحول جوهري على الفور تقريبًا بعد وفاة الأب المؤسس للاتحاد الشيخ زايد بن سلطان في عام 2004. 

تحت قيادة ولي عهد أبوظبي محمد بن زايد آل نهيان، عززت الدولة بشكل كبير صورتها على الساحة الدولية والإقليمية، لتصبح مركزًا للتجارة والسياسة العالمية. 

وإلى جانب تعزيز صورة الدولة، تم تعزيز موقعي أبوظبي ودبي. 

كان هذا رأي المشاركين في مؤتمر ZOOM الذي عقد في 20 نوفمبر 2021 حول موضوع “الإمارات سر النجاح ومكانة في الخطاب السياسي الإقليمي”.

ووفقًا لسامر أحمد، سفير النوايا الحسنة للأمم المتحدة في دبي، الذي شارك في المؤتمر، فإن “التنافس الودي” التقليدي بين الإمارات السبع التي تتكون منها دولة الإمارات العربية المتحدة قد تردد صداه في جميع أنحاء نظام صنع القرار السياسي بأكمله عمليًا منذ لحظة التشكيل. للدولة حتى عام 2008. وكان هذا ، على وجه الخصوص ، أكثر وضوحا في ممارسة دعم المبادرات الاستراتيجية المختلفة، حيث حاول الأمراء العظماء التفوق على بعضهم البعض. 

إلا أن الأزمة الاقتصادية العالمية لعام 2008 والمساعدات المالية المصاحبة لإمارة أبو ظبي بمبلغ 20 مليار دولار قللت بشكل طفيف من طموحات دبي، مما أدى إلى تباطؤ طفيف في تطور الدولة بأكملها.

حدد الشيخ زايد بن سلطان في البداية السياسة الخارجية للإمارات، مسترشداً بشكل أساسي بالاتصالات الشخصية مع قادة الدول العربية الآخرين. 

وهذا يعني الالتزام الصارم بمبادئ الهوية العربية والأمن الجماعي. ولهذا السبب بدأت الإمارات العربية المتحدة في تقديم الدعم الفعال، على سبيل المثال، لمجموعات المقاومة الفلسطينية، بل وشاركت في ما يسمى بـ “مقاطعة النفط” 1973-1974. 

تغير الوضع بشكل كبير مع إبرام اتفاقية العول التاريخية في عام 2017 “اتفاقية التضامن والاستقرار”، والتي جلبت ديناميكية جديدة في السياسة الخارجية لدولة الإمارات العربية المتحدة. 

من المرجح أن الدوحة تعلمت درساً من خلال قبولها لدور “الأخ الأصغر” مقارنة بالدول الأخرى (الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية والبحرين ومصر)، وبدأت في توسيع مشاركتها الدولية والإقليمية بشكل منهجي. 

في الوقت نفسه  فإن الإمارات، كما أشار سامر أحمد، تعمل باستمرار على تغيير نهجها في السياسة الخارجية، رافضة المشاركة الكاملة في النزاعات الخارجية لصالح حل المشاكل الداخلية.

وأضافت أورنيلا سكر، مذيعة الأخبار لقناة 99 نيوز دبي التلفزيونية الإماراتية، أن التغيير في القواعد العامة للعبة بين دول الخليج هو نتيجة مباشرة لتحولات جيوسياسية أساسية لا رجعة فيها. 

بدأت الإمارات في سياستها الخارجية بالتركيز على تخفيف التوترات الإقليمية، بما في ذلك على الساحة اليمنية، وتطبيع الحوار مع تل أبيب.

من شروحات أورنيلا سكر خلال المؤتمر، يمكن الاستنتاج أن الحرب الأهلية في اليمن كانت عاملاً مهمًا يشير إلى تغيير في السياسة الخارجية لدولة الإمارات العربية المتحدة. 

يمثل هذا التغيير عملية شاملة للحفاظ على سياسة خارجية متعددة الأبعاد ومفرطة النشاط تُظهر ميولًا هجومية حيثما أمكن ذلك في المصلحة الوطنية، كما تم توضيحه بوضوح في الحملات العسكرية لعاصفة الحزم واستعادة الأمل في مارس 2015. 

في حين لفتت أورنيلا سكر الانتباه إلى أن إعطاء الأولوية للمصالح الوطنية حوّل سياسة الإمارات تجاه اليمن من «مهمة» إلى «حياد». ومع ذلك ، فإن التغيير في السياسة لا يعني رفضًا تامًا لدعم المجلس الانتقالي الجنوبي في اليمن والفصائل المرتبطة به. على الأرجح، يمكن القول إن حياد الإمارات في اليمن يشهد على تجسيد حياد الإمارات تجاه السعودية على الساحة اليمنية.

شددت أورنيلا سكر على أنه بعد أن حددت لنفسها خطوطًا جديدة للسياسة الخارجية، اختارت الإمارات مسارها الخاص، وليس مرتبطًا بأي شخص آخر. 

لا يزال الحفاظ على المناصب في العالم العربي أولوية بالنسبة للأمراء العظام، لكن هذه لم تعد غاية في حد ذاتها. هدف الإمارات الاستقرار والأمن في المنطقة. وإذا تطلب ذلك الحد من الوجود العسكري في اليمن أو التحالف مع إسرائيل، فإن الإمارات توافق على اتخاذ مثل هذه الخطوات، لأنها يمكن أن تخلق ظروفًا موضوعية للوئام الإقليمي. 

وبحسب سامر أحمد، في خضم جائحة كوفيد -19 والأزمة الاقتصادية العالمية، أصبحت الإمارات الدولة الأولى التي تثبت نفسها بشكل كامل في الرأي القائل بأنه من أجل البقاء الشامل للدول والأنظمة السياسية، من الضروري التخلي عن الحروب والصراعات الداخلية، من المهم للغاية العيش في سلام واتفاق مع الجيران والاستثمار، أولاً وقبل كل شيء، في تطوير المجال الاجتماعي. 

والغريب أنه حتى خلال زياراته الرسمية المتكررة لقطر، حاول الشيخ طحنون إقناع زملائه القطريين بذلك. مثل هذا النهج في السياسة الخارجية، وفقًا لسفير الأمم المتحدة للنوايا الحسنة في دبي، له ما يبرره من براغماتية الدولة والتوجه الاجتماعي للإمارات، التي لا تريد أن تكون على خلاف مع أي شخص ومستعد لمد يد العون لكل من هو مهتم بالسلام والازدهار العالميين. 

ليس من المستغرب أن يكون الأمراء العظام هم “الرواد” في وضع خطط التنمية العالمية في حقبة ما بعد فيروس كورونا. لا يمكن لأي زعيم دولة آخر التباهي بهذا. بالإضافة إلى ذلك، حتى قرار الإمارات بالتعاون مع إسرائيل يمثل “نظرة معينة إلى المستقبل”. 

وهكذا تؤكد الإمارات أنها لم تعد ترغب في التقيد ببقايا الماضي، حيث كان يُنظر إلى إسرائيل على أنها عدو. مهما كان الأمر، فإن كل طرق الشرق الأوسط تمر الآن عبر تل أبيب. هذه هي حقيقة الحياة التي لا يمكن تجاهلها ببساطة. سمح الاعتراف بهذا الاستنتاج للإمارات، على الأقل، بالحصول على ضمانات لأمنها، وكحد أقصى، عدم تشتيت انتباهها عن طريق التنافس الإقليمي عندما يتعلق الأمر بالبقاء العالمي. 

في حديثها عن استراتيجية السياسة الخارجية للإمارات تجاه إسرائيل، أوضحت أورنيلا سكر أن مثل هذه الإستراتيجية يتم تعريفها بنفس الطريقة التي يتم بها تحديد السلوك العام للدولة: لضمان السلام حتى يصبح هذا السلام دائمًا بدرجة كافية بحيث لا يكون عبئًا على المنطقة. واللاعبين من خارج المنطقة. وهكذا، وحيثما أمكن، يتم دعم السياسة الخارجية لحفظ السلام من خلال التعاون مع جميع الدول. 

مهما كان الأمر ، فإن النهج الحديث للسياسة الخارجية لدولة الإمارات العربية المتحدة هو المشاركة المستمرة للمجتمع العالمي بأسره في حوار بناء. 

حتى آراء الأمراء العظام بشأن إيران والولايات المتحدة ليست استثناء. ويتفق سامر أحمد بشكل خاص على أن الإمارات غير قادرة على تركيز اهتمامها على حل المشاكل الداخلية دون بناء قنوات اتصال تساعدها على تحييد الأثر السلبي للمواجهة الأمريكية الإيرانية. 

نظرًا لإجماع مسؤول رفيع المستوى في الأمم المتحدة وأورنيلا سكر معه، فإن فريق ولي عهد أبوظبي ملتزم بجعل العلاقات مع طهران وواشنطن أولوية وطنية من أجل موازنة تأثيرها على الأجندة الإقليمية. 

في الوقت الحالي ، تنوي الإمارات الاستفادة من إقامة حوار مع نظام آية الله وإدارة البيت الأبيض. واشنطن بدورها تقيم بشكل إيجابي الاهتمام الخاص بالحوار. لهذا السبب ، سعى جون بولتون ، مستشار الأمن القومي الأمريكي السابق جون بولتون ، إلى العمل مع قادة إقليميين مثل الإمارات والسعودية لدعم جهود الولايات المتحدة في محاولة لتأمين الدعم لحملة “الضغط الأقصى” لإدارة ترامب ضد إيران. 

في هذا الصدد ، تظل الولايات المتحدة “ملتزمة تمامًا” بالبيع المقترح لمقاتلات الشبح F-35 المحسّنة إلى الإمارات ، على الرغم من إبطاء إدارة جو بايدن للصفقة. ومع ذلك ، فإن الإمارات أيضاً لا تعارض تعزيز التحالف مع واشنطن ، خاصة بعد أن فتح “اتفاق إبراهيم” “نافذة فرصة” فريدة لهذا الغرض. 

وفي الوقت نفسه ، عند الاقتراب من الولايات المتحدة ، يمكن للإمارات أن تفسد العلاقات مع الأتراك بشكل كبير ، الذين يشعرون بغيرة شديدة من حقيقة أن الأمريكيين بدأوا عن طيب خاطر في تسليح الإمارات ، وغالبًا ما يتجاهلون المصالح الاستراتيجية لأنقرة.

من وجهة نظر المشاركين في مؤتمر زووم ، فإن انسحاب القوات الأمريكية من أفغانستان وإعلان “دولة طالبان” ما زالا يؤثران بشكل كبير على الأجندة الاستراتيجية لأصحاب المصلحة في الشرق الأوسط بشكل عام. 

هذا الوضع يدفع الدول العربية (بما في ذلك الأردن والإمارات والبحرين ومصر والمملكة العربية السعودية) إلى إبداء بعض القلق. إنهم يشاركون إسرائيل مخاوفها بشأن المزيد من الإجراءات المحتملة لطالبان. 

بالإضافة إلى ذلك ، لا يريد الأمراء العظام على وجه الخصوص ، أن تعزز الجماعات المسلحة المدعومة من حركة طالبان وجودها بالقرب من حدودها ، كما أن سياسة إمارة أفغانستان الإسلامية استفزت دول المنطقة لتنفيذ إجراءات وقائية لاحتواء الأفغان. 

من المرجح أن يتم الترحيب بانتصار طالبان من قبل الحركات الإسلامية في الشرق الأوسط وأن ينظر إليه على أنه رفع معنويات. 

هذا مصدر قلق خطير للإمارات العربية المتحدة ، والأسوأ من ذلك إذا وجدت الجماعات غير الحكومية في دول الخليج ملاذًا في أفغانستان تحت حكم طالبان. 

ومع ذلك ، فإن الأهمية الاستراتيجية لأفغانستان بالنسبة لدولة الإمارات العربية المتحدة محدودة نوعًا ما ، لذلك لا تشعر الإمارات بالحاجة الملحة للتعامل مع طالبان. ومع ذلك ، فإن الوضع الاقتصادي لدولة الإمارات العربية المتحدة ، فضلاً عن النفوذ الذي تتمتع به من جميع الفصائل الإقليمية ، قد يدفع في النهاية الأمراء العظماء للعب دور أكبر في دولة طالبان. 

في الوقت الحالي ، لا تزال الإمارات واحدة من المحفزات القوية للمشهد الأفغاني. 

يتحدد الانتصار السياسي لطالبان إلى حد كبير بالحياد النسبي للدول العربية. في حالة ظهور خيبة أمل صريحة في “قضية طالبان” ، سيكون من الصعب على إمارة أفغانستان الإسلامية تنفيذ سياستها الإقليمية أو البحث عن مستثمرين بين دول الشرق الأوسط. 

تلخيصًا لخطب المشاركين في المؤتمر، يمكننا التأكيد بشكل قاطع على أن الاستراتيجية التي تبني عليها الإمارات العربية المتحدة سياستها الخارجية يتم تحديدها مسبقًا بشكل أساسي من خلال قواعد اللعبة التي وضعتها أبو ظبي. 

يتم قبول هذه القواعد، طوعا أو كرها، من قبل جميع البلدان في المنطقة. 

ونتيجة لذلك، أصبحت الإمارات قادرة على لعب دور الوسيط العالمي في أحداث حساسة بشكل خاص، مثل المواجهة بين المغرب والجزائر أو الصراع الأمريكي الإيراني. 

ومع ذلك، فإن نجاح هذه الاستراتيجية يتوقف على قدرتها على معالجة الكوارث الناجمة عن جائحة COVID-19 والأزمة الاقتصادية العالمية. 

بالإضافة إلى ذلك، يمكن لأنقرة في المستقبل المنظور أن تتفكك وأن تستخدم جميع الأدوات المتاحة، بما في ذلك الوسائل العسكرية، لكسر التحالف بين الإمارات وواشنطن. 

هذا السلوك من الأتراك يمكن التنبؤ به تمامًا، نظرًا لموقفهم الغيور للغاية تجاه التقارب بين مواقف أبو ظبي وإدارة جو بايدن. 

سلوك رجب أردوغان في هذه الحالة حيث لا تتعرض طموحاته السياسية فقط للخطر ، ولكن أيضًا عقود الأسلحة الكبيرة ، التي وعدت بها الولايات المتحدة أنقرة سابقًا ، ولكن بعد أن غيرت رأيه ، قررت إبرامها مع الإمارات العربية المتحدة. 

في هذه الحالة ، سيتعين على الأمراء العظام أن يوازنوا بعناية بين الإيجابيات والسلبيات وتحديد من هو شريكهم الحقيقي الآن – تركيا أو الولايات المتحدة.

ملاحظة: “ما جاء في مقال الرأي يعبر عن رأي الكاتب ولا يعبر بالضرورة عن رأي الموقع “